funcționarii publici înșiși cu care se confruntă statul
-
mașină de stat
Aparatul de stat - un sistem de agenții, organizații și instituții, puterea publică este exercitată pentru a atinge scopurile și obiectivele. Activitățile sale sunt concentrate pe dezvoltarea unor norme de conduită obligatoriu, consolidarea acestora în prevederile legale, utilizarea raporturilor juridice, asigurarea eficienței sancțiunilor și acordarea de garanții.