organizaţiile specializate

2. Alegerea unei organizații specializate de către client, organismul autorizat de licitație, în conformitate cu prezenta lege federală.

3. Organizarea de specialitate figurează în partea 1 din prezentul articol funcții în numele clientului sau a unui organism autorizat. În acest caz, drepturile și obligațiile care provin de la client sau de organismul autorizat.

4. Clientul, organismul autorizat este răspunzător solidar pentru prejudiciul cauzat unei persoane fizice sau juridice ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunii) ale unei organizații de specialitate, comise în cadrul competențelor care îi sunt delegate de către client, organismul autorizat, pe baza contractului și legate de plasarea comenzii, în exercitarea menționate la alineatul 1 al prezentului articol funcții în numele clientului sau a unui organism autorizat.

5. Organizarea de specialitate nu poate fi o parte plasarea comenzii, în cazul în care organizația îndeplinește funcțiile prevăzute la alineatul 1 din prezentul articol.

Conceptul unei organizații specializate, care a devenit o parte a vieții de zi cu zi cu adoptarea Legii Federale № 94-FZ

„Plasarea comenzilor de achizitie de produse pentru nevoile de stat pot fi efectuate de către persoanele juridice care clienții guvernamentali, pe bază de contract competitiv au transferat executarea funcțiilor sale.“

Desigur, precedente pentru a atrage firme de consultanță pentru a efectua achiziții au fost, dar, cu excepția cazurilor izolate, cooperarea a fost limitată la organizarea și desfășurarea uneia - două concursuri. În unele zone, practica de a atrage organizații specializate pe o bază permanentă, dar aceste cazuri nu pot fi luate în considerare din punct de vedere al creșterii eficienței sistemului de achiziții publice, așa cum au fost manifestări tipice de acțiune, monopoluri „locale“ și absența completă a concurenței. De multe ori, practica de a implica organizații specializate, care, prin definiție, trebuia să demonstreze o abordare mai calificată a problemei, este contraproductiv.

Și acum, odată cu apariția din Legea federală № vid legislativ 94-FZ a fost eliminată în această chestiune. Legea așteptata lung a firului trecut prin el însuși „agenții specializate.“ Care a fost motivul pentru care, eu nu pot spune, dar faptul că această necesitate este așteptată de mult timp, nu poate fi pusă la îndoială.

Legea federală № 94-FZ definește organizațiile specializate ca:

. „Atras de către client sau de un organism autorizat, pe baza contractului pentru persoana juridică a funcțiilor de comandă prin licitație sub forma unei oferte sau licitație.“

În același timp, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 6, alegerea unei organizații specializate de către client, organismul autorizat de licitație, în conformitate cu legea.

Acest articol a provocat o dezbatere aprinsă în rândul experților, din cauza contradicție aparentă cu privire la paragraful 2 al articolului 1, precum și cu prevederile legii, în general, și furnizarea de alte, în plus față de concurs și de licitație, modalități de a plasa comanda. Evident, această abordare la o metodă de selectare, cel puțin după cum se prevede și, în unele cazuri, va duce doar la materiale suplimentare și a cheltuielilor de timp.

Utilizarea consultanților în practica internațională

Practica de consultanți, în scopul de a maximiza punerea în aplicare efectivă a creditelor lor, utilizate cu succes și de lungă IFM (Banca Mondială, BERD). De multe ori, o astfel de condiție este conținută în acordul de împrumut, fără a eșua. Acum nu este disponibilă în vederea echipei de proiect (UIP). La urma urmei, de exemplu, în cazul în care împrumutul este în byudzhetozameschayuschego natura, EMG nu este creat, iar fondurile de împrumut sunt trimise direct la bugetul de stat.

În cazul fracturării hidraulice, obiectivul principal al activităților sale este studiul de proiect detaliat și utilizarea rațională a mijloacelor împrumutului. Este un fel de sediu, care oferă un management complet de proiect și aceleași servicii procures de consultanță. Pentru a lucra pe bază de contract pentru a angaja consultanți mai competente.

O situație tipică în cazul în care, atunci când ați stabilit pentru finalizarea proiectului, o firmă de consultanță încheie un contract pentru pregătirea documentelor de licitație, evaluarea ofertelor, precum și controlul asupra executării contractului, în numele debitorului, care este, de fapt, este o organizație specializată.

Funcțiile unei organizații specializate, în conformitate cu Legea federală № 94-FZ

Astfel, Legea federală № 94-FZ la funcțiile unei organizații specializate includ:

· Elaborarea documentației de licitație competitivă și;

· Invitații de participare la o licitație închisă sau de licitație;

· Alte software asociate cu funcțiile de licitare.

Sub „alte“ legiuitor, probabil, a însemnat, în primul rând, acțiuni, cum ar fi răspunsurile la solicitările din partea membrilor, să primească cereri și alte organizatorice - suport tehnic.

În același timp, crearea comisiei, determinarea prețului inițial al contractului, obiectul și condițiile materiale ale contractului, aprobarea proiectului de contract, documentația de atribuire și de atribuire, stabilirea condițiilor de comercializare și o modificare făcută de client, organismul autorizat, precum și semnarea contractului de către client.

Cu privire la limitarea funcțiilor, cum ar fi semnarea contractului și aprobarea documentelor, nu se poate vorbi, cel puțin, din punctul de vedere al bunului simț. Dar alte funcții, ar putea fi efectuate de către organizațiile specializate. Mai ales pentru că ceea ce se întâmplă în practică.

momente pozitive care apar în cazul implicării organizațiilor specializate

1. Descărcați clientul.

Chiar de la prima vedere, avantajele evidente ale JI pentru o parte a funcțiilor clientului. Faptul că angajații clientului sunt full-time angajați (secțiuni, departamente), precum și funcțiile de organizare și desfășurare a achizițiilor efectuate, în plus față de activitatea sa de bază (fără costuri suplimentare). Forțat o mare parte a timpului de lucru pentru a dedica, cu toate acestea, activitatea de bază, astfel de angajați se ocupe de problemele care apar în achizițiile publice, cum se spune, „pe principiul rezidual“. Ca rezultat - slab documente pregătite, un număr mare de cereri din partea participanților, introducerea forțată a modificări și completări la documentația de atribuire sau în cazul ignorarea cerințelor legislației, situațiile de conflict inevitabile. Este evident că astfel de metode de lucru nu îndeplinește obiectivele prin achiziții - eficiența, transparența și așa mai departe.

La rândul său, organizația specializată dispune de toate capacitățile, resursele, etc. să se concentreze asupra personalului implementarea cu succes a proiectului și, dacă este necesar - să se deplaseze rapid ca răspuns la schimbările de cerințe și sarcini complexe.

2. Capacitatea de a acumula organizarea specializată a specialiștilor.

companie de consultanță Rare dispensează cu conținutul de personal înalt specializat. Mai mult decât atât, putem spune doi experți. Din experiența noastră, cerința minimă în timpul procedurii de achiziții publice în sine apare: Managerul (Project Manager), un avocat, economist, contabil. Ca o regulă, toate acestea sunt experți nu numai în zona profilului, dar și specialiștii în achiziții. Și ceea ce este deosebit de practicieni importante.

Media (care se referă de specialitate în domeniul achizițiilor publice), a mers o cale diferită. Acestea conțin numărul minim de experți, precum și pentru a atrage specializate pentru un anumit proiect, pe baza unui contract civil.

Nu putem ignora problema lipsei catastrofale de specialiști în domeniul achizițiilor publice. De fapt, până anul trecut a existat doar o singură școală, implicat în formarea în masă a specialiștilor în acest domeniu (în principal - funcționari). Desigur, cu toată sinceritatea, nu poate fi numită o persoană de specialitate, care, de multe ori, chiar și prima dată când am auzit termeni cum ar fi planul de ea timp de 3 săptămâni pentru a face un specialist. În general, vidul în domeniul formării, este foarte surprinzător. Statul este al doilea deceniu Achiziționează, iar numărul acestor specialiști în domeniul achizițiilor publice este limitată la zeci (nu sunt luate în considerare în majoritatea regiunilor). ilustrează cel mai clar situația creată în conformitate cu noua lege, site-ul oficial, în cazul în care procentul documentelor de licitație, legislația relevantă este practic nulă.

Având în vedere cele de mai sus, organizațiile de consultanță (specializate) apar într-o lumină favorabilă, deoarece acestea se pot acumula profesioniști, oferindu-le, în plus față de salariu decent, un interes sincer în cunoștințele lor. Acesta se referă la faptul că expertul este dificil să se dezvolte într-un sens profesional, fiind stors în cadrul principiilor muncii, practicate în majoritatea agențiilor guvernamentale. Un factor important este corupția, în care nu este necesar să vorbim despre punerea în aplicare completă.

În plus, o organizație specializată are capacitatea de a înlocui personalul-cheie, extinderea sau reducerea grupului de consilieri, experți de conexiune operaționale în noi domenii, compoziția de selectare a experților pentru diferite profiluri și industrii.

Această abordare de a lucra, în primul rând, din cauza respectarea strictă a reglementărilor legale, ca o organizație specializată responsabilă pentru daunele cauzate de către o persoană fizică sau juridică, ca urmare a acțiunilor ilegale (inacțiunii) ale unei organizații specializate, comise în cadrul competențelor care îi sunt delegate de către client. În această lumină, este foarte util să existe o cooperare cu un organism executiv organizație de specialitate autorizată să exercite un control în ceea ce privește ordinele. Folosind vasta experienta a profesioniștilor organizații specializate, un astfel de organism va fi mai în măsură să monitorizeze respectarea cu clienții procedurile legale atunci când plasarea comenzilor.

3. Posibilitatea de implicare a organizațiilor specializate (institute de cercetare și așa mai departe).

Organizațiile de consultanță au folosesc mult timp și cu succes practica pentru a atrage cea mai largă gamă de experți, în baza acordurilor de cooperare pe termen lung cu institute de cercetare și dezvoltare de top din industrie. Cu toate acestea, uneori, vice-versa. Uneori, pentru o cooperare mai strânsă și mai fructuoasă, ceea ce duce angajații companiilor chiar vin să lucreze în agențiile de stat. Acest lucru se întâmplă atunci când o companie este implicată în proiect pe termen lung (de obicei sub împrumut) de la 5 ani și mai mult. Dar acest lucru se întâmplă foarte rar, și se poate merge doar despre atragerea angajaților care nu sunt implicate direct în punerea în aplicare a împrumutului, cum ar fi compania va avansa de a avea informații cu privire la obiectul de achiziții în curs de desfășurare.

4. Procedura corectă și controlată pentru plasarea unei comenzi:

Unul dintre aspectele cele mai pozitive ale organizației de servicii este stabilirea de parteneriate între clienți și furnizori. Ca o organizație specializată este o entitate comercială, nu este mai mică decât vânzătorul este interesat de succesul proiectului. organizație specializată poate netezi rugozitatea în relația clientului cu participanții, vor apărea în mod inevitabil, în punerea în aplicare a oricărui proiect, inclusiv poate indica în timp util la client nu numai permise încălcări, dar, la prima vedere, erori minore, ceea ce duce în cele din urmă la o scădere eficiența proiectului în sine.

Nu putem spune că o organizație specializată este responsabilă atât pentru fiecare expert în mod individual, precum și pentru rezultatele întregii companii.

5. Nici o acțiune a clientului pentru a reduce practica de a se angaja organizații specializate

O atenție deosebită ar dori să se bazeze pe inadmisibilitatea oricărei acțiuni de client care vizează limitarea practicii de a se angaja organizații specializate, din păcate, se manifestă la toate nivelurile. Nu vorbesc despre practicile corupte în mod deschis, care au scopul de a alege compania „lor“, este de fapt o acoperire pentru activitățile clientului. Ca rezultat - procese, proiecte eșuate, contracte nefinalizate, „înghețate“ proiecte de construcții, etc. Inutil să spun, astfel de acțiuni duce la o creștere drastică a costurilor, ceea ce este inacceptabil din punct de vedere al cheltuielilor unui buget eficient.

Lucrează ca organizație de specialitate (consultanță) - rezultatul planificării financiare atentă a tuturor activităților din cadrul contractului cu costuri minime de regie. O companie, prin contrast, este interesat de eficiență maximă în ceea ce privește partea de cheltuieli. Ca să nu mai vorbim de faptul că punerea în aplicare cu succes și efectivă a contractului va fi semnul distinctiv al unei organizații specializate, și de a ajuta în viitor, pentru a participa la proiecte mai mari.

consilier juridic Alexander Stroganov privind achizițiile publice emite SA „Consultanță și achiziții.“